Протокол заседания Правозащитного совета Санкт-Петербурга
№79
30 августа 2010 года Санкт-Петербург
Начало заседания: 18-10
Окончание заседания: 20-15
Председательствующий: Полякова Э.М.
Секретарь: Екимовская А.Н.
Присутствовали:
Габуния И.Т., Дорутина Т.С., Евдокимова Н.Л., Шнитке В.Э., Пустынцев Б.П., Кучеренко И.М., Хахаев С.Д., Л.П.Романков, Ю.И.Вдовин, Карлинский И.З., Каневская М.А., Нестеров Ю.М. – 14 членов.
Приглашенные: Григорьева Н.В., Рыбаков Н.И., Вишневский Б.Л.
Повестка заседания:
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.1. О встречах членов Правозащитного совета с инициативными группами и организациями (Ответственная Т.С.Дорутина)
1.2. О Концепции развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
1.3. О печати доклада Правозащитного совета на английском языке (Ответственный Ю.И.Вдовин)
1.4. О распространении доклада Правозащитного совета (Ответственный И.Т.Габуния)
1.5. О регламенте сайта Правозащитного совета (Ответственные И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Л.П.Романков)
1.6. Об Обращении к Козыреву по поводу 1 мая (Ответственный Ю.М.Нестеров)
1.7. О подготовке Марша против ненависти (Ответственные А.Я.Винников, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова)
1.8. О Круглом столе «От 31 статьи Конституции РФ к 54-му Федеральному Закону» (Ответственные И.Т.Габуния, Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова, Б.П.Пустынцев, Л.П.Романков, В.Э.Шнитке)
2. Об обращениях в Правозащитный Совет.
2.1. Об учебном семинаре "Проведение наблюдения за судебным разбирательством" в Санкт-Петербурге (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
2.2. О семинар по правозащите для активистов (Ответственная Т.С.Дорутина)
3. О 31 августа (Ответственные Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова)
4. О ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Ответственный И.З.Карлинский)
5. О ситуации Л.А.Пономарёвым (Ответственный Б.П.Пустынцев)
6. О проекте закона «О полиции» (Ответственные И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
7. О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» (Ответственная М.А.Каневская)
8. Об объявлении Мохнаткина узником совести (Ответственный Б.П.Пустынцев)
9. О предложениях Совета Федераций (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
10. Разное
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.3. О печати доклада Правозащитного совета на английском языке (Ответственный Ю.И.Вдовин)
СЛУШАЛИ:
Ю.И.Вдовин: Доклад будет опубликован через 2-3 недели.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять к сведению.
1.4. О распространении доклада Правозащитного совета (Ответственный И.Т.Габуния)
СЛУШАЛИ:
И.Т.Габуния: Доклад распространяется. Квитанции об отправке имеются.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять к сведению.
1.5. О регламенте сайта Правозащитного совета (Ответственные И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Л.П.Романков)
Рассмотрение вопроса отложено.
1.6. Об Обращении к Козыреву по поводу 1 мая (Ответственный Ю.М.Нестеров)
Рассмотрение вопроса отложено.
1.8. О Круглом столе «От 31 статьи Конституции РФ к 54-му Федеральному Закону» (Ответственные И.Т.Габуния, Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова, Б.П.Пустынцев, Л.П.Романков, В.Э.Шнитке)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю перенести рассмотрение вопроса на следующее заседание и обсудить вопрос о создании рабочей группы по работе над законодательством.
1.2. О Концепции развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
6. О проекте закона «О полиции» (Ответственные И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
И.М.Кучеренко: Поступило достаточное количество поправок. Рабочая группа оставила в силе 86 поправок. Предлагаю законопроект больше не дорабатывать. Мною также подготовлена пояснительная записка к поправкам к законопроекту, которая представлена для обозрения.
Л.П.Романков: Каков механизм прохождения поправок?
И.М.Кучеренко: Собирает поправки МВД, это не правильно. Предлагаю их направить туда, где президент лично общается с народом.
Б.П.Пустынцев: 08 сентября состоится заседание Общественной палаты РФ по законопроекту «О полиции», куда я делегирован. Этот проект будет представлен там на обсуждение.
Т.С.Дорутина: В пояснительной записке ничего не сказано о концепции принятия законопроекта.
И.М.Кучеренко: Идеология законопроекта такова: в общих положениях продекларирована забота о правах человека и гражданина, во всех остальных нормах эти права грубо нарушаются. Механизм принятия следующий: поправки будут собраны и обобщены, после чего представлены в Государственную думу.
Н.Л.Евдокимова: Это первый закон РФ, который выносится на всенародное обсуждение. Это шаг вперед. Другого механизма принятия поправок кроме как через Государственную Думу – у нас нет.
Н.В.Григорьева: Сегодня до сотрудников милиции доведен приказ Р.Нургалиева о запрете обсуждать данный законопроект под угрозой увольнения. С 01 октября весь действующий состав ГУВД Санкт-Петербурга будет выведен за штат. Социальные гарантии в законопроекте не отражены. Также запрещено критически высказываться в адрес руководства. Сотрудникам нужна информационная защита.
И.М.Кучеренко: Наименование «полиция» отражает реальное положение дел, вопрос в настоящее время не так актуален. Реализация социальных гарантий должна быть отражена в Положении о прохождении службы в полиции. Также должен быть принят целый ряд нормативно-правовых актов. Если реформу будет осуществлять действующее руководство, то реформы не будет. Для проведения реформы полагаю необходимым уволить руководящий состав, назначить на освободившиеся места новых людей, которые и будут проводить аттестацию остальных сотрудников.
Б.Л.Вишневский: Две недели назад пресс-служба ГУВД отказывалась от каких-либо комментариев данного законопроекта. Всенародное обсуждение законопроекта напоминает мне обсуждение Конституции в 1977 году. Полагаю, надо выделить пять-семь наиболее существенных поправок, на которые акцентировать внимание и разослать во все структуры, которые принимают участие в принятии закона. В законопроекте бросается в глаза соотношение по объему норм, регулирующих права и регулирующих обязанности сотрудников полиции. В законопроекте нет норм, регламентирующих ответственность сотрудников полиции. Не закреплен механизм исполнения данного закона. Считаю, что у каждого сотрудника должна быть на форме нашивка с его фамилией и должностью. Также необходимо вести видеозапись во всех помещениях, где милиция общается с теми, кого она задержала, и хранить эту запись от одного года до трех, чтобы можно было установить факт жестокого обращения с гражданами. Такие нормы могут обеспечивать исполнение этого законопроекта. В предложенной редакции законопроект позволяет полиции максимально нарушать права граждан и избегать за это ответственности.
Э.М.Полякова: Лукин обладает законодательной инициативой, можно обратиться к нему.
Л.П.Романков: Куда мы отправляем поправки? Надо отправить в блог Президента, Общественную палату, в Государственную Думу, а также во все фракции.
И.З.Карлинский: Можно отправить в Комиссию при Совете Федерации.
Б.П.Пустынцев: Запрет на обсуждение нарушает также права сотрудников милиции. Можно в Интернете опубликовать список жертв нового закона «О полиции». Предлагаю сформулировать три обобщающие поправки.
Н.Л.Евдокимова: Надо наши поправки отправить всем субъектам законодательной инициативы. Надо составить обобщение того, что мы имеем, т.н. концептуальные замечания и разослать в СМИ.
Ю.М.Нестеров: Нашим адресатом в первую очередь является общество, во вторую – власть. Депутатам наши поправки отправлять не надо. Их читать не будут. Предлагаю всем членам Правозащитного совета ознакомиться с поправками и к следующему заседанию составить их рейтинг по важности и значимости.
Ю.И.Вдовин: Может, стоит подготовить новый законопроект.
Б.П.Пустынцев: В Москве есть организации, которые составили другие законопроекты.
Н.Л.Евдокимова: Мы должны работать с тем, что есть, а не отрываться от реальности. Можно в сопроводительном письме указать, что есть такие законопроекты, которые лучше обсуждаемого.
Э.М.Полякова: В законопроекте в первую очередь надо говорить о защите прав человека.
В.Э.Шнитке: Наши замечания надо разместить на сайте. Надо сделать обсуждение как можно шире. Другие варианты надо тоже довести до сведения граждан.
Н.Л.Евдокимова: Поправки будут размещены. Другие законопроекты также надо разместить на сайте. Кто хочет заниматься рейтингом – занимайтесь. Я предлагаю сделать такое обобщение рабочей группе.
И.М.Кучеренко: Надо сделать заявление для прессы после того, как Н.В.Григорьева представит официальную информацию о запрете на обсуждение. Кто будет готовить это заявление?
Ю.М.Нестеров: Я могу.
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю направить поправки субъектам законодательной инициативы, за исключением депутатов.
Ю.И.Вдовин: А также в Общественный совет и Уполномоченному по правам человека.
Б.П.Пустынцев: В профильные комитеты тоже надо.
Ю.М.Нестеров: На следующем заседании надо будет обсудить и утвердить пять концептуальных поправок.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
Направить поправки субъектам законодательной инициативы.
2. Об обращениях в Правозащитный Совет.
2.1. Об учебном семинаре "Проведение наблюдения за судебным разбирательством" в Санкт-Петербурге (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Семинар состоится 7-8 октября 2010 года в Санкт-Петербурге. Форму, которую надо заполнить для участия, я вам разослала.
Б.П.Пустынцев: Свое участие надо подтвердить до среды.
2.2. О семинаре по правозащите для активистов (Ответственная Т.С.Дорутина)
СЛУШАЛИ:
Т.С.Дорутина: Молодежные активисты обратилась за помощью к Правозащитному совету, т.к. они не знают, как действовать, когда их задерживает милиция. Семинар пройдет в организации «Солдатские матери» в этот четверг.
Н.Л.Евдокимова: Я вам отправила тематику для обсуждения.
Л.П.Романков: Можно подготовить памятки на эту тему.
М.А.Каневская: Я могу представить материал по защите собраний.
И.З.Карлинский: Можно пригласить Макаркина.
И.Т.Габуния: Предлагаю для проведения семинара А.Н.Екимовскую.
Н.Л.Евдокимова: Надо составить программу проведения этих семинаров.
М.А.Каневская: Я могу провести следующий семинар 30 сентября.
3. О 31 августа (Ответственные Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Меняется формат мероприятия. Сделаны значки от Правозащитного совета. Надо подумать, о чем говорить с людьми. Надо организовать несколько рабочих столов по актуальным темам.
Т.С.Дорутина: Мероприятие пройдет следующим образом: вначале будет объявлено о проведении акции. На тротуаре будет нарисовано пять кругов с цифрой «31» – для спикеров. В этот раз будут российские флаги. Нужно объяснить суть 54-го закона, а затем перейти на любую другую тематику. Разговор будет длиться минут 20. После чего подойдут наблюдатели от Гостинки. Далее предполагается проведение шествия по периметру Дворцовой площади с плакатом «За свободу собраний». Участники выстроятся в шеренгу и будут нести плакат с одной буквой. Возможно, далее мы пойдем по Невскому проспекту.
Н.Л.Евдокимова: Ранее мы собирались в других условиях. Раньше мы говорили: приходите к нам, нас не бьют. Теперь, после интервью премьер-министра в «Коммерсанте» мы так сказать не можем.
Т.С.Дорутина: Информация о мероприятии была распространена.
Н.Л.Евдокимова: Спикерами будут: Ю.М.Нестеров, И.М.Кучеренко, Э.М.Полякова, Л.П.Романков, Н.Л.Евдокимова.
4. О ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Ответственный И.З.Карлинский)
СЛУШАЛИ:
И.З.Карлинский: По закону получается двойная оплата: мы платим налоги и оплачиваем предоставление т.н. государственных и муниципальных услуг. В тексте закона есть несколько положительных моментов: статья 6, согласно которой если для получения какой-либо услуги вам нужна справка из другого органа, орган, оказывающий услугу, запрашивает эту справку сам. Стоимость услуг определяет орган, оказывающий эту услугу. Кроме того, орган, оказывающий определенную услугу, должен разработать проект Административного регламента по ее оказанию, который подлежит независимой правовой экспертизе. Экспертом может быть любой субъект. Этот орган устанавливает срок представления заключения экспертизы. Надо тщательно проанализировать 6-ю главу «Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт».
М.А.Каневская: Я могу взять на себя анализ 6-ой главы. Подготовлю к следующему заседанию.
Н.Л.Евдокимова: Надо обратить внимание на три момента: 1) платность услуги; 2) нарушение антимонопольного законодательства; 3) защита персональных данных.
5. О ситуации с Л.А.Пономарёвым (Ответственный Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
Б.П.Пустынцев: Пономарев будет обращаться в суд. Помощь ему не требуется.
8. Об объявлении Мохнаткина узником совести (Ответственный Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
Б.П.Пустынцев: Решение пока не готово, будет готово в четверг.
7. О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О средствах массовой информации» (Ответственная М.А.Каневская)
СЛУШАЛИ:
М.А.Каневская: Предлагаю отложить рассмотрение этого вопроса до получения новой информации.
9. О предложениях Совета Федерации (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Я вам разослала предложение Совета Федерации о следующем: если у вас есть какие-либо предложения по вопросам, обсуждаемым или внесенным в Государственную Думу РФ, можно присылать свои соображения. Предлагаю этим механизмом пользоваться.
10. Разное
СЛУШАЛИ:
Б.П.Пустынцев: Предлагаю обсудить предложение Л.П.Романкова по поводу нашей реакции на высказывание премьер-министра. Я предлагаю обратиться к Президенту с предложением провести ликбез для членов действующего правительства.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Л.П.Романкову и Б.П.Пустынцеву подготовить обращение к Президенту РФ.
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Нестеров: У меня вопрос о регламенте сайта. Считаю нецелесообразным распространение повестки заседания до самого заседания, т.к. ее утверждение происходит непосредственно на заседании Правозащитного совета. Кроме того, повестка заседания является частью протокола. Материалы также не следует размещать до заседания.
Н.Л.Евдокимова: Не согласна, т.к. деятельность нашей организации открыта для всех граждан.
ПОСТАНОВИЛИ:
Обсудить данный вопрос на следующем заседании.
Следующее заседание назначено на 13 сентября 2010 года в 18 часов 00 минут.
Председательствующий – Шнитке В.Э.
Секретарь – Екимовская А.Н.
Заседание объявлено закрытым.
Правозащитный совет поддерживает обращение к властям Карелии участников Дней памяти в урочище Сандорхмор, которые потребовали освобождения историка Юрия Дмитриева.
Петербургский экологический правозащитный центр «Беллона» признан иностранным агентом. Об этом «Росбалту» сообщили в пресс-службе Минюста РФ по СПб.
Участник Правозащитного совета, сопредседатель правления Петербургского общества "Мемориал" умер 5 декабря 2016 года
| Подписаться Отказаться | |