Протокол заседания Правозащитного совета Санкт-Петербурга
№ 130
28 января 2013 года
Санкт-Петербург
Председательствующий: Ю.М.Нестеров
Секретарь: А.Н.Екимовская
Присутствовали: Ю.И.Вдовин, И.Т.Габуния, Н.Л.Евдокимова, Н.И.Егорова, М.А.Каневская, И.З.Карлинский, Е.Н.Кобец, И.М.Кучеренко, Э.М.Полякова, Н.И.Рыбаков, С.Д.Хахаев,– 11 членов
Приглашенные: Е.В.Шахова, И.Г.Скаковский
Повестка дня:
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.1. О создании в Петербурге музейного комплекса памяти жертв политических репрессий (Ответственные Ю.М.Нестеров, В.Э.Шнитке)
2. О взаимодействии между Правозащитным советом и Уполномоченным по правам человека в СПб
2.1. О совместном решении вопросов призывников (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова)
3.О взаимодействии между Правозащитным советом и фракцией «ЯБЛОКО»
3.1.О рассмотрении в Законодательном Собрании СПб поправок, ужесточающих законодательство о митингах (Ответственный Н.И.Рыбаков, приглашённый И.Г.Скаковский)
3.2.О проведении круглого стола на тему «Усыновление детей-сирот» (Ответственный Н.И.Рыбаков)
4. О члене Правозащитного совета - Общероссийской общественной организации "Российский комитет адвокатов в защиту прав человека" (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
5. О списке адвокатов, защищающих права человека (Ответственные И.Т.Габуния, А.Н.Екимовская, И.М.Кучеренко)
6. О специальных заседаниях СПЧ (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова)
7. О докладе о положении дел с правами человека в Санкт-Петербурге в 2012 году (Ответственный И.М.Кучеренко)
8. Об «иностранных агентах» (Ответственная М.А.Каневская)
9. О рассмотрении в Законодательном Собрании СПб поправок, ужесточающих законодательство о митингах (Ответственный Н.И.Рыбаков, приглашённый И.Г.Скаковский)
10. О Грузинском Форуме Сотрудничества (Ответственные И.Т.Габуния, М.А. Каневская)
11. О посещаемости заседаний Правозащитного совета СПб (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
12. Разное
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.1. О создании в Петербурге музейного комплекса памяти жертв политических репрессий (Ответственные Ю.М.Нестеров, В.Э.Шнитке)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Нестеров: Я подготовил новый проект решения, в окончательной редакции он пока не готов, связанной с замечаниями по федеральной программе. Предлагаю повторить включение этого вопроса в повестку дня следующего заседания.
8. Об «иностранных агентах» (Ответственная М.А.Каневская)
СЛУШАЛИ:
М.А.Каневская: На сегодня ни одна организация не зарегистрирована в качестве «иностранного агента». Мы отслеживаем данную ситуацию. Ажиотажа нет, есть общий негативный фон.
Н.Л.Евдокимова: М.Ф.Полякова собирает рабочую группу по этому поводу. Надо отменять этот закон.
М.А.Каневская: Пока нет правоприменения, нет возможности обратиться в Конституционный Суд РФ.
10. О Грузинском Форуме Сотрудничества (Ответственные И.Т.Габуния, М.А. Каневская)
СЛУШАЛИ:
М.А.Каневская: Полтора года назад мы начали большой проект по работе с Грузией. Мы созвали Грузинский Форум Сотрудничества, который состоится в Тбилиси в апреле 2013 года. Рабочие группы следующие: по вопросам евроинтеграции, по визам. Проведение форума будет организовано на высоком уровне. Членами форума являются И.Т.Габуния, Н.И.Рыбаков.
Ю.М.Нестеров: Предлагаю имеющуюся информацию разослать в электронном виде.
И.М.Кучеренко: Будем ли мы кого-то делегировать от Правозащитного совета?
М.А.Каневская: Да, надо.
Ю.М.Нестеров: Прежде, чем ехать туда, надо хорошо знать существующую ситуацию в Грузии.
ПОСТАНОВИЛИ:
Отложить рассмотрение вопроса об участии в Форуме до следующего заседания Правозащитного совета.
3. О взаимодействии между Правозащитным советом и фракцией «ЯБЛОКО»
3.1.О рассмотрении в Законодательном Собрании СПб поправок, ужесточающих законодательство о митингах (Ответственный Н.И.Рыбаков, приглашённый И.Г.Скаковский)
9. О рассмотрении в Законодательном Собрании СПб поправок, ужесточающих законодательство о митингах (Ответственный Н.И.Рыбаков, приглашённый И.Г.Скаковский)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Несмотря на состоявшиеся общественные слушания, Законодательное собрание приняло в первом чтении закон о внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» в том виде, в котором губернатор его внес. Закон устанавливает запрет на проведение публичных мероприятий в конкретных местах и разрешает проведение на Марсовом поле, с ограничением количества присутствующих.
И.Г.Скаковский: Мы пытались поднимать волну по этому вопросу еще с августа. Вчера мы были вынуждены проводить одиночные пикеты по этому поводу. Провести митинг на Исаакиевской или Пионерской площади нам не дали. Сегодня всех фактически загоняют на Марсово поле, хотя закона еще нет. Правозащитный совет мог бы начать внедрять в общественное сознание одну мысль. Закон и право – разные вещи. Закон не должен входить в противоречие с правом.
Н.Л.Евдокимова: А.С.Карпов подготовил поправку к законопроекту, в том числе о том, что собрания можно проводить возле зданий органов государственной власти на расстоянии 300 м. Предлагаю Правозащитному совету рекомендовать фракции «Яблоко» рассмотреть данную поправку, поддержать ее и вынести на рассмотрение Законодательное собрание.
И.М.Кучеренко: Хочу напомнить, что в состоявшихся общественных слушаниях принимали участие члены Правозащитного совета. Все выступавшие дали отрицательную оценку законопроекту, но он был принят без каких-либо изменений. Предлагаю отреагировать и выступить с негативной оценкой работы Законодательного собрания, которое не придает должного значения институту общественных слушаний.
И.З.Карлинский: Считаю, что с предложением поддержать поправку надо обратиться не только к фракции «Яблоко», но и ко всем остальным.
Ю.М.Нестеров: Поддерживаю.
Н.Л.Евдокимова: Согласна. Предлагаю поручить Н.И.Рыбакову.
Ю.М.Нестеров: Присылайте мне готовые тексты, я их подпишу.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Н.И.Рыбакову подготовить обращение к фракциям Законодательного собрания, в котором рекомендовать поддержать поправку А.С.Карпова и вынести на рассмотрение Законодательного собрания.
Поручить И.М.Кучеренко подготовить заявление с оценкой работы Законодательного.
3.2.О проведении круглого стола на тему «Усыновление детей-сирот» (Ответственный Н.И.Рыбаков)
СЛУШАЛИ:
Н.И.Рыбаков: В Законодательное собрание внесено предложение о законодательной инициативе по отмене закона Димы Яковлева. Есть предложение на фоне существующей ситуации принять меры, направленные на улучшение положения детей-сирот в детских домах. Предлагаем провести круглый стол с привлечением Уполномоченного по правам ребенка, представителей детских домов. Правозащитному совету предлагается быть одним из организаторов.
Ю.М.Нестеров: Есть намерение пригласить широкий круг общественных организаций.
Н.И.Рыбаков: Датой проведения предлагаю 5 февраля.
Н.Л.Евдокимова: Дату проведения надо согласовать с участниками.
Н.И.Егорова: Завтра состоится аналогичный круглый стол с привлечением широкого круга организаций, которые работают по семье и детству.
Н.Л.Евдокимова: Ни одного мнения в поддержку этого закона не было высказано в Комитете по социальной политике СПЧ.
Ю.М.Нестеров: Надо стремиться провести круглый стол быстро, без привлечения широкого круга участников. Надо, чтобы на этом круглом столе была сформирована позиция гражданского общества.
ПОСТАНОВИЛИ:
Провести круглый стол 05 февраля 2013 года.
2. О взаимодействии между Правозащитным советом и Уполномоченным по правам человека в СПб
2.1. О совместном решении вопросов призывников (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: По поручению Правозащитного совета я обратилась к Уполномоченному в СПб и получила интересующую нас информацию. Уполномоченный дает свою оценку произошедшему. Я разослала переписку Шишлова с Военкомом города.
Ю.М.Нестеров: Эту ситуацию мы обсуждали на прошлом заседании Правозащитного совета. Полагаю необходимым провести совместное совещание. Кто будет организатором?
Н.Л.Евдокимова: Как только Уполномоченный вернется в город, я ему сообщу. Давайте проведём это совещание с участием А.В.Шишлова, Э.М.Поляковой, И.М.Кучеренко и моём.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить И.М.Кучеренко обратиться к Уполномоченному по правам человека в СПб с предложением провести совещание по вопросам призыва.
4. О члене Правозащитного совета - Общероссийской общественной организации "Российский комитет адвокатов в защиту прав человека" (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю И.М.Кучеренко обратиться в данную организацию.
Ю.И.Вдовин: Беллона и Гражданский контроль решили пригласить Б.Грузда и О.Цейтлину в свои организации.
Н.Л.Евдокимова: Надо обратиться в Общероссийскую общественную организацию "Российский комитет адвокатов в защиту прав человека" с просьбой делегировать в правозащитный совет своего представителя.
Ю.М.Нестеров: Предлагаю не торопиться с обращением, надо решить вопрос в рабочем порядке.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить И.М.Кучеренко обратиться в Общероссийскую общественную организацию "Российский комитет адвокатов в защиту прав человека".
5. О списке адвокатов, защищающих права человека (Ответственные И.Т.Габуния, А.Н.Екимовская, И.М.Кучеренко)
СЛУШАЛИ:
И.М.Кучеренко: Список составлен, я всем разошлю.
Е.В.Шахова: Предлагаю этот список дополнять.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять к сведению.
7. О докладе о положении дел с правами человека в Санкт-Петербурге в 2012 году (Ответственный И.М.Кучеренко)
СЛУШАЛИ:
И.М.Кучеренко: Готовы рекомендации по подготовке доклада.
Е.В.Шахова: При подготовке использованы наработки других правозащитных организаций.
И.М.Кучеренко: Нет необходимости дублировать те разделы, которые подготовлены другими организациями, например, по вопросам расовой дискриминации.
Н.Л.Евдокимова: В течение недели надо определить ответственных.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять к сведению.
6. О специальных заседаниях СПЧ (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: 23 января состоялось специальное заседание СПЧ, посвященное законопроекту об ущемлении прав верующих, которым вносятся новые нормы в УК РФ и КоАП. Рабочая группа отвергла этот законопроект, т.к. нужные статьи в УК РФ и КоАП уже есть. Говорили о возможности ужесточения УК РФ. Последнее решение СПЧ – поддержать Т.Г.Морщакову, давшую заключение против данного законопроекта.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять к сведению.
11. О посещаемости заседаний Правозащитного совета СПб (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Сведения о посещаемости я всем разослала. Есть члены Правозащитного совета, которые в течение года ни разу не принимали участие в заседаниях. Предлагаю изменить статус тех членов, которые не посещают более 30% собраний, на иной.
И.З.Карлинский: У таких участников должен быть другой объем прав. Также возникает вопрос с коллективным членством. От организации может быть представлено и другое лицо, кроме его руководителя.
Ю.И.Вдовин: В случаях, если отсутствуют один из представителей организации, а другой есть, предлагаю считать организацию присутствующей.
Е.Н.Кобец: Поддерживаю. Но есть лица, которые вообще не принимают участие в работе Правозащитного совета.
И.М.Кучеренко: Предлагаю, считать выбывшим из Правозащитного совета тех, кто ни разу не посетил заседания в течение года.
Е.В.Шахова: Можно приостанавливать членство в Правозащитном совете.
И.М.Кучеренко: Поддерживаю.
Н.Л.Евдокимова: Смысл работы Совета – в обсуждении проблем и совместном принятии решений. В Уставе нет речи об исключении или о приостановлении членства. Надо будет указать: «Голосованием членов Совета приостанавливается членство».
И.М.Кучеренко: Надо принять поправки и всем разослать.
Е.В.Шахова: Также надо предусмотреть процедуру восстановления членства.
Н.И.Егорова: Также надо корректно оговорить ситуацию с участием юридических лиц. Лично мне проще передоверить свой голос вам, чем присылать человека из моей организации.
Н.Л.Евдокимова: Полагаю, нецелесообразно передоверие голоса. Человек, передавший свой голос, отсутствует при обсуждении вопроса и воспринимает ситуацию по-другому.
Э.М.Полякова: Мы должны привлекать как можно больше других членов правозащитного сообщества.
И.М.Кучеренко: Надо учитывать, что представительство от организаций у нас персонифицировано.
ПОСТАНОВИЛИ:
Отложить обсуждение вопроса.
12. Разное
СЛУШАЛИ:
Ю.И.Вдовин: Предлагаю выработать наше отношение к переносу Верховного Суда РФ и ВАС РФ в Санкт-Петербург.
Следующее заседание назначено на 11 февраля 2013 года в 18 часов 00 минут.
Председательствующая – Е.Н.Кобец
Секретарь – А.Н.Екимовская
Заседание объявлено закрытым.
Правозащитный совет поддерживает обращение к властям Карелии участников Дней памяти в урочище Сандорхмор, которые потребовали освобождения историка Юрия Дмитриева.
Петербургский экологический правозащитный центр «Беллона» признан иностранным агентом. Об этом «Росбалту» сообщили в пресс-службе Минюста РФ по СПб.
Участник Правозащитного совета, сопредседатель правления Петербургского общества "Мемориал" умер 5 декабря 2016 года
| Подписаться Отказаться | |